Avrupa'da öfke dalgası AB'nin geleceğini nasıl etkiliyor?

Avrupa, olağandışı bir memnuniyetsizlik sonbaharı yaşıyor. Paris, Milano ve Madrid'deki protestocuların ortak noktası, geleceğe dair derinleşen kaygı ve hükümetlerin vaat ettikleriyle sundukları arasındaki farka duyulan öfke. Konu ister karşılanamayan konut fiyatları, ister durgun ücretler, isterse kontrolden çıkan yaşam maliyeti ya da başarısız okullar olsun, bu öfke sokaklarda kendini gösteriyor.

Bu kamu öfkesinin seçim sonuçlarına yansıması çoktan başladı. İspanya, parlamentonun kilit konut reformlarını reddetmesinin ardından gelecek ay erken seçime gidiyor. Fransa nisan ayında yeni cumhurbaşkanını seçme sürecine başlayacak. Polonya, İtalya ve bir dizi küçük ülke ise 2027 sonuna kadar sandık başına gidecek. Bahisler büyük.

Aynı zamanda ulusal liderler yurt dışından gelen baskılarla karşı karşıya. Ukrayna, ABD güvenlik garantilerindeki belirsizlik ve Çin ile ekonomik rekabet gibi konular daha fazla Avrupa işbirliğini gerektiriyor; ancak ulusal siyaset bunu giderek zorlaştırıyor. Hükümetler, güvenlik ve refah talepleriyle karşılanırken, bu talepleri tek başlarına karşılama kapasiteleri drummaktadır. Bu durum Avrupa'yı zor bir soruyla baş başa bırakıyor: kendi ülkelerinde giderek zorlanan liderler, ortak bir zeminde yurt dışında birlikte hareket etmek için nasıl buluşacak?

AB'nin dayanıklılığı ve sorgulanan geleceği

AB olmasaydı, Avrupalıların onu icat etmek için her türlü nedeni olurdu. Birlikte 450 milyon kişilik bir pazar ve yaklaşık 19 trilyon avroluk bir ekonomi oluşturuyorlar; bu, ABD ve Çin'den sonra üçüncü büyük ekonomi. Tek başına hiçbir AB ülkesi bu ağırlığa yaklaşamıyor. En büyük ülke olan Almanya, 84 milyon nüfusa ve ABD ekonomisinin yaklaşık altıda biri büyüklüğünde bir ekonomiye sahip. 27 üye ülkenin 20'sinin nüfusu 12 milyonun altında; bu, Şanghay'ın nüfusunun yarısından az. Tarifeler ve ihracat kontrolleri dünyasında, masada bir yer garantileyen şey ölçektir.

Ancak bu işbirliği gerekçesi, AB'nin hayatta kalmasını kaçınılmaz kılmıyor. Bu siyasi proje sık sık çöküşün eşiğinde ilan edildi; son krizler arasında Brexit, pandemi ve enerji şokları var. Yine de olağanüstü dayanıklı olduğunu kanıtladı ve daha önce imkansız görünen çözümlerle yanıt verdi.

Avrupa şüphecilerini çileden çıkaran özellikler – yavaş karar alma, bitmeyen müzakereler ve dağınık uzlaşmalar – sezgilerin aksine Avrupa'nın güç kaynakları. Hükümetler, parlamentolar, mahkemeler ve AB kurumları arasındaki güç dağılımı sistemi ele geçirilmesi zor kılıyor ve uzlaşmalar kalıcı olma eğiliminde.

AB'nin ayakta kalma gücü, anlaşmazlıklara rağmen uyum sağlama kapasitesinde ve ülkelere "etkili egemenlik" denilen şeyi kazandırmasında yatıyor. Nominal egemenlik, tek başına karar verme hakkıdır; ancak tek başına karar vermek – Birleşik Krallık'ın egemenliğini yeniden kazanmak için birlikten ayrıldıktan sonra keşfettiği gibi – pek bir şey değiştirmez. Etkili egemenlik ise enerji, ticaret, göç veya savunma gibi hiçbir Avrupa devletinin tek başına kontrol edemediği sonuçları şekillendirme kapasitesidir. AB kendini uyarladı: tam üyeler çekirdeği oluştururken, Norveç ve İsviçre gibi üyeler savunma, güvenlik, enerji ve ekonomi politikalarına katılıyor. AB'nin Birleşik Krallık'ı da daha yakın işbirliğine çekmekte çıkarı var; ancak Brexit öncesiyle tam olarak aynı biçimde olmasa da.

Bütçe müzakereleri ve iç siyasi belirsizlik

Ancak AB'nin dayanıklılığı hafife alınmamalı. Yaklaşık 2 trilyon avro değerindeki gelecek yedi yıllık bütçe müzakereleri, uzlaşmaya varmanın ne kadar zor olduğunu gösteriyor. Herkes daha fazla Avrupa güvenliği ve ekonomik rekabetçilik gerektiğinde hemfikir olsa da ülkeler faturayı kimin ödeyeceği konusunda anlaşamıyor. Örneğin Fransa, diğerlerinin direndiği yeni AB çapında vergileri savunuyor.

Yine de artan iç siyasi istikrarsızlık, Brüksel'de felç olacağı anlamına gelmiyor. Aksine, harekete geçme dürtüsü yaratıyor. Fransa'daki cumhurbaşkanlığı seçimi yaklaşırken Emmanuel Macron, diğer liderleri Noel'e kadar bir bütçe anlaşması yapmaya çağırdı ve yeni yılda Marine Le Pen'in yerine geçmesi durumunda siyasi manevra alanının daralacağı uyarısında bulundu.

Le Pen artık Fransa'yı avrodan çıkarmaktan veya Brexit tarzı bir referandumdan söz etmiyor. Ancak programı, birliği içeriden zayıflatacak; AB'yi bir "Uluslar Avrupası"na dönüştürecek ve Fransa'nın AB bütçesine katkısından kesintiler yapılmasını tehdit edecek.

Siyasi değişim seçimler, protestolar veya Brüksel'deki yeni uzlaşmalarla gelsin, kamu memnuniyetsizliği basitçe müzakereyle ortadan kaldırılamaz. Bu bizi sokaklara geri getiriyor. Fransız, İtalyan ve İspanyol vatandaşlar işleyen kamu hizmetleri, karşılanabilir konut, ekonomik ve ulusal güvenlik ve gelecekleri üzerinde bir miktar kontrolleri olduğu hissini istiyor.

Özellikle genç Avrupalılar, karşılanabilir konut bulmaktan istikrarlı istihdam sağlamaya kadar ekonomik beklentileri konusunda artan bir belirsizlikle karşı karşıya. Şimdiye kadar bu karamsarlık, AB'nin geniş çapta reddedilmesine dönüşmedi. Son anketler, genç Avrupalıların AB'nin en güçlü destekçileri arasında kaldığını gösteriyor; yüzde 90'ı üye devletler arasında daha fazla birlik istiyor ve yüzde 78'i AB'nin harekete geçmek için daha fazla kaynağa sahip olmasını istiyor.

Bu, Avrupa'ya bu desteği yaşamlarında somut iyileştirmelere dönüştürmek için bir fırsat olduğu kadar sorumluluk da yüklüyor. Önümüzdeki yılların gerçek sınavı bu. Savunma, sanayi politikası ve sosyal koruma kararları zor ödünleşimler içerecek ve herkes eşit kazanmayacak. Ancak Avrupa işbirliği, vatandaşların endişelerine yanıt vermekte değil, kurumları korumakta daha iyi hale gelirse, sokaklara taşan memnuniyetsizlik artan biçimde AB'nin kendisine yönelebilir. AB siyasi krizleri aşabildiğini defalarca gösterdi. Şimdi bu krizleri yaşayan insanların sadece geçinmekle kalmayıp iyi yaşayabilmesini sağlamalı.